2006-09-07
Dnr 2006/0885
Aktbilaga 2
Utbildnings- och kulturdepartementet
103 33 Stockholm
Yttrande angående Tillgänglighet, mobil TV samt vissa andra radio- och Tv-rättsliga frågor (SOU 2006:51)
Handikappombudsmannens (HO:s) uppgift enligt lag (SFS 1994:749) är att bevaka frågor som rör funktionshindrade personers rättigheter och intressen. Målet för verksamheten ska vara full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionshinder. HO:s huvuduppgift är att förebygga och bekämpa diskriminering enligt lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder, lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan, lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering och lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever.
HO:s synpunkter på rubricerade avser frågor som myndigheten har att bevaka enligt lag och förordning.
Sammanfattning
HO är positiv till att de grundläggande kraven på tillgänglighet
avseende radio och TV-program regleras i Radio och TV-lagen.
HO är kritisk till utredningens låga ambitionsnivå när det gäller tillgängligheten för personer med funktionshinder. Tidsramarna för genomförandet är orimligt långa. Exempelvis bör i princip alla program kunna erbjudas med textning redan idag. Andra former av tilläggstjänster bör utvecklas och successivt öka i omfattning.
HO anser att frågans fortsatta beredning bör samordnas med förslaget från den parlamentariska diskrimineringskommittén (SOU 2006:22).
8.9.1 Skärpt lagstiftning för ökad tillgänglighet
HO delar utredningens bedömning att det finns anledning att ställa högre krav på programföretagen att tillse att TV-programmen görs mer tillgängliga för personer med funktionshinder.
HO anser vidare att de högre kraven bör ställas som en förutsättning för samtliga programföretags sändningstillstånd.
8.9.2 Tillgänglighetskrav och yttrandefrihetsgrundlagen
HO delar utredningens förslag om att samma krav ska ställas på dem som sänder TV genom tråd som övriga. Det krävs därför som utredningen föreslår att man överväger en ändring av yttrandefrihetsgrundlagens bestämmelser om möjligheten att begränsa etableringsfriheten för trådsändningar.
8.9.3 Den närmare regleringen
HO anser att förslag på föreskrifternas innehåll vad gäller textning har en för låg ambitionsnivå. I princip bör alla program kunna erbjudas med textning redan idag. Andra former av tilläggstjänster bör utvecklas och successivt öka i omfattning. Förbättringarna vad gäller textning ska enligt förslag ske inom 8 år vilket HO anser omotiverat lång tid.
HO skrev redan år 2000 i sitt remissvar på betänkandet Radio och TV i allmänhetens tjänst – ett beredningsunderlag SOU 2000:55 att det bör vara ett mål att alla program skall göras tillgängliga för hela befolkningen och att detta mål bör preciseras och konkretiseras genom en tidsplan så att målet inte blir för långsiktigt.
HO anser vidare att frågans fortsatta beredning bör samordnas med förslaget från den parlamentariska diskrimineringskommittén (SOU 2006:22). Utredaren föreslår bl.a. att det i diskrimineringslagstiftningen ska ställas krav på skäliga åtgärders vad gäller tillgänglighet. Diskrimineringskommitténs förslag föreslås träda ikraft den 1 januari 2008. HO anser att flertalet av utredningens mål, avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder, bör kunna uppnås innan 1 januari 2008.
I detta ärende har Handikappombudsman Lars Lööw beslutat. Jurist Anna Schölin har varit föredragande. I ärendets slutliga handläggning har även verksamhetschef Jenny Olausson och jurist Hans Yngwe deltagit.
HANDIKAPPOMBUDSMANNEN
Lars Lööw
Handikappombudsman
Anna Schölin
Jurist
