2002-09-30
922/2002
YTTRANDE
Kulturdepartementet
103 33 Stockholm
Betänkandet SOU 2002:27 Mål i mun. Förslag till handlingsprogram för svenska språket
Handikappombudsmannens, HO:s, uppgift enligt lag (SFS 1994:749) är att bevaka frågor som rör funktionshindrade personers rättigheter och intressen. Målet för verksamheten är full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionshinder.
Övergripande synpunkter
HO vill särskilt tillstyrka utredningens förslag om att stärka språkvården på myndigheterna. Det är helt i linje med de riktlinjer för en tillgänglig stats-förvaltning som HO på regeringens uppdrag tagit fram. Att lyfta fram språkvårdsarbetet i myndigheternas regleringsbrev anser HO kan vara ett effektivt sätt att driva på detta arbete.
HO beklagar att utredningen valt att enbart ta upp funktionshinder i ett särskilt kapitel. Det leder till att diskussionen om funktionshinder fokuseras på problem hos enskilda människor. Med en mer miljörelaterad syn på funktionshinder handlar diskussionen mer om samhällets utformning och hur det kan göras tillgängligt för alla. Om funktionshinder hade setts mer i detta perspektiv hade det i stället kunnat ingå i till exempel kapitlen 11, 12 och 13.
Avsnitt 10.2.1
HO anser att rubriken på avsnittet: Begränsar e-samhället tillgängligheten bör omformuleras för att förhindra begreppsförvirring. Tillgänglighet är ett centralt begrepp i den av riksdagen antagna nationella handlingsplanen för handikappolitiken (proposition 1999/2000:79). I denna innebär till exempel tillgänglig information utöver ett begripligt språk att informations-material ska gå att få i olika format, till exempel på punktskrift eller inläst på kassett. När det gäller webbplatser handlar det till stor del om att tekniken måste vara tillgänglig. (En språkligt tillgänglig webbplats kan alltså vara otillgänglig för till exempel blinda surfare på grund av att webbplatsen inte är tekniskt uppbyggd på rätt sätt.)
Denna ovannämnda betydelse används också på andra ställen i utred-ningen, till exempel när det refereras till FN:s standardregler i avsnitt 14.1 om information och kommunikation som ska göras tillgängliga och EU:s handlingsplan för IT-området om bland annat tillgängliga webbplatser.
I avsnitt 10.2.1 handlar däremot tillgänglighet enbart om språkliga begrepp och termer.
HO anser därför att det är olyckligt att utredningen använder begreppen på olika sätt och skapar en begreppsförvirring. Vi föreslår därför att rubriken omformuleras och att användningen av begreppen ”tillgänglig” och ”tillgänglighet” ses över i betänkandet, så att användningen är konsekvent och överensstämmer med hur begreppen används i den av riksdagen beslutade handikappolitiken.
Avsnitt 14.3 Bedömningar och förslag
Förskolan och skolan bör uppmärksamma språkliga avvikelser
En diagnos får inte vara en förutsättning för att en elev med till exempel språksvårigheter ska få stöd. Utgångspunkten måste enligt HO vara elevens behov av stöd.
HO håller med om bedömningen: ”Förskolan och skolan bör så tidigt som möjligt uppmärksamma barn som har funktionshinder med språklig anknyt-ning så att särskilda åtgärder kan sättas in”. HO skulle gärna se att det i stället för en bedömning blev ett förslag med följande tillägg: En elev i behov av stöd måste ha en laglig rätt att få sina behov utredda och tillgodosedda.
Bakgrunden är att HO:s juridiska rådgivning och anmälningar till myndig-heten visar att det förekommer att elever i behov av stöd inte får det. I många fall görs det ingen utredning. HO anser därför att elevers rätt till stöd måste stärkas. En elev i behov av stöd måste ha rätt till en utredning. Utredningen måste leda till ett konkret åtgärdsprogram som sedan följs upp. Svagheten i dag är enligt HO att en elev i behov av stöd inte har några garantier för att få det stödet. Varken brist på stödåtgärder eller åtgärdsprogram kan prövas rättsligt.
Utbildning är en mänskig rättighet. Principen om icke-diskriminering är en av grundpelarna i barnkonventionen. Det innebär att barn oavsett ras, hudfärg, kön eller funktionshinder ska få lika möjlighet till utbildning. Rätt till stöd ingår alltså i barnets rättigheter. För barn med funktionshinder är stöd också en förutsättning för att kunna utvecklas.
Undersökning om funktionshindrades tillgång till tidningar, tidskrifter och litteratur
HO anser att en viktig aspekt saknas när det gäller tillgång till tryckta medier. Utöver taltidningar är det också viktigt att nätversioner av tidningar och tidskrif-ter görs tillgängliga för människor med funktions-hinder. Om rätt teknik används är detta möjligt i dag. Det behövs då inga särskilda anpassningar utan det som krävs är att webbplatsen följer de internationella riktlinjer som finns på området.
HO anser att de tidningar som har nätversioner och får statligt stöd ska göra sina nättidningar tillgängliga. Detta anser HO ska vara en förutsättning för statligt stöd. Detta bör beaktas av utredningen.
I detta ärende har Handikappombudsmannen Lars Lööw beslutat. Utredare Anneli Joyce har varit föredragande.
HANDIKAPPOMBUDSMANNEN
Lars Lööw
Handikappombudsman
Anneli Joyce
Utredare
