2004-11-30
Dnr 2004/1323
YTTRANDE Utbildningsdepartementet
Skolenheten
103 33 STOCKHOLM
Yttrande angående departementspromemorian:
Registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg (Ds 2004:42)
Handikappombudsmannens (HO) uppgift enligt lag (SFS 1994:749) är att bevaka frågor som rör funktionshindrade personers rättigheter och intressen. Målet för verksamheten skall vara full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionshinder.
Enligt FN:s standardregel, 9 p. 4, måste människor med funktionshinder och deras familjer informeras om vad de kan göra mot sexuella och andra former av övergrepp. Dessa människor är speciellt sårbara för övergrepp inom familjen, i samhället eller på inrättningar för stöd och service. De behöver därför kunskap om både hur de skall undvika övergrepp, och också om hur övergrepp skall uppmärksammas och rapporteras.
Sammanfattning
HO välkomnar den föreslagna ändringen och utvidgningen av lagen (2003:873) om registerkontroll. HO anser dock att även personer som inte arbetar i skolan men som kommer i kontakt med barnen, såsom förare av buss i linjetrafik som även innefattar förande av skolbarn, färdtjänst-chaufförer och personliga assistenter skall omfattas av registerkontroll.
Barn med funktionshinder är dubbelt skyddslösa gentemot övergrepp från vuxna. Skyddsbehovet för barnen måste anses vara starkare än skyddet för den personliga integriteten. Barn med funktionshinder är ofta ensamma vid kontakter med bl. a. färdtjänstchaufförer och personliga assistenter. Dessa barn kan vara helt utlämnade till en vuxen person varför HO vill lyfta fram att även personal inom andra verksamhetsgrenar bör omfattas av registerkontroll.
Skolskjuts och färdtjänstchaufförer
HO tillstyrker att skolskjutschaufförer skall omfattas av registerkontroll men är kritisk till att förare av buss i linjetrafik som innefattar förande av skolbarn, inte skall omfattas av kontrollen. Busschaufförer har möjligheter att få kontakt med barn långt ifrån skolan och dess personal som annars kan utgöra ett skydd mot övergrepp. Att skolan har liten möjlighet till att påverka valet av chaufför bör inte vara ett hinder för att finna en lösning till hur även dessa chaufförer kan omfattas av registerkontroll.
Beträffande färdtjänstchaufförer anser HO att barnens skyddsbehov väger tyngre än argumenten att endast en liten andel av de funktionshindrade barnen använder färdtjänst till och från de berörda verksamheterna samt att kontrollen av färdtjänstchaufförerna kan komma att bli omfattande och praktiskt svårgenomförbara. Då barnen som åker med färdtjänst till och från berörda verksamheter befinner sig i utsatta situationer är det extra viktigt att färdtjänstchaufförerna kan uppvisa registerutdrag.
Personliga assistenter
HO är medveten om att det inte ingår i utredningens uppdrag att se över andra verksamheter. Det finns dock flera skäl till att uppmärksamma andra personer som barn kan vara beroende av och då utsattheten är stor. Det gäller inte minst personer som anställs genom lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Frågor som ansvarsfördelning mellan t.ex. skola och personliga assistenters arbetsgivare skulle kunna hanteras av den nyligen tillsatta assistansutredningen.
I detta ärende har Handikappombudsmannen Lars Lööw beslutat. Jurist Laine Strömgren har varit föredragande. I ärendets slutliga handläggning har även verksamhetschef Jenny Olausson deltagit.
HANDIKAPPOMBUDSMANNEN
Lars Lööw
Handikappombudsman
Laine Strömgren
Jurist
